Принятие законопроекта №0029 не решит всех проблем отечественного семеноводства
Принятие законопроекта о присоединении Украины к Схеме сортовой сертификации семян крестоцветных и других масличных или прядильных культур и Схемы сортовой сертификации семян сахарной и кормовой свеклы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) от 14.01.2020 №0029 является важным шагом в развитии отечественного семеноводства, однако не предусматривает комплексного решения его многочисленных проблем, отметил заведующий отделом инвестиционного и материально-технического обеспечения Национального научного центра “Институт аграрной экономики”, д.э.н. Александр Захарчук, комментируя информацию о рассмотрении законодательной инициативы на заседании Комитета ВРУ по вопросам аграрной и земельной политики, которое состоялось 5 февраля 2020 года.
По его словам, присоединение Украины к международным схемам сертификации семян ОЭСР, которые охватывают семь линий сельскохозяйственных культур, является крайне важным для государства, но без системного и комплексного подхода является неэффективным.
Это доказал опыт последних 10 лет. Ведь процедуру присоединения Украины к схемам сертификации семян ОЭСР было начато еще в 2009 году открытием двух линий – зерновые и кукуруза и сорго, напомнил ученый.
“С тех пор Украина не только не нарастила объемы экспорта, но и уменьшила их на 8,6%: если в 2009 году зарубежные поставки этих культур составляли 13,9 долл. США, то в 2019 году – 12,7 млн долл. США”, – подчеркнул Александр Захарчук.
В стоимостном измерении экспорт семян этих двух сертифицированных линий составляет лишь 10-12 млн долл. США ежегодно, тогда как Франция продает за границу собственных семян на 3 млрд долл. США, отметил эксперт.
“То есть, именно присоединение к схемам ничего не добавило Украины в реализации семян на экспорт. Подобная судьба может постигнуть и законопроект №0029”, – предостерег Александр Захарчук.
Реализации ожидаемого законодателями повышения для внутреннего рынка сортовой чистоты отечественного семенного материала и роста урожайности двух новых линий – крестоцветные и другие масличные или прядильные, а также сахарный и кормовая свекла – трудно ожидать, заметил ученый. Ведь Украина почти полностью импортозависима по указанным культурам: импорт по сахарной свекле достигает 90%, а по подсолнечнику 75-80% от потребности!
Авторы законопроекта также прогнозируют, что его принятие обеспечит удовлетворение экспортного спроса и открытия рынков новых стран для украинских семенных компаний. Тогда как мировом рынке семян присуща жесткая конкуренция, и на украинскую продукцию там никто не ждет – за свое место отечественным производителям семян приходится бороться, обычно продавая за границу семенной материал по демпинговым ценам, в страны не наиболее качественного ведения семеноводства.
“Чтобы поддержать отечественную семеноводческую отрасль необходимо осуществить ряд мероприятий”, – подчеркнул Александр Захарчук.
Прежде всего, по его мнению, следует активизировать работу по полному присоединению – ко всем семи – Схем сортовой сертификации ОЭСР, что принесет украинскому семени признание его эквивалентности по нормам Европейского Союза. Украина, которая впервые подала запрос на признание своей системы сертификации семян еще в 2011 году, до сих пор не получила желаемого результата. При этом Грузия и Молдова уже получили признание эквивалентности своих семян.
Крайне важно, с привлечением всех заинтересованных сторон – государства, производителей семян, селекционеров, ученых, маркетологов и других:
· определить пути улучшения качества украинских семян, особенно гибридов;
· разработать механизмы борьбы с фальсификатом семян;
· ввести поддержку украинского семеноводства на внутреннем рынке, особенно в части защиты его от засилья импорта иностранного гибридных семян;
· увеличить поступления средств за счет уплаты лицензионных и селекционных платежей для поддержки отечественной селекции.
“Только указанные действия окажут нам ввести в стране цивилизованный оборот семян на внутреннем рынке и возможность выйти на лучшие рынки Европы и мира”, – подытожил Александр Захарчук.
Национальный научный центр “Институт аграрной экономики”